從時光中走來，北魏京都“轉身”數智大同，奏響了“大有不同”的智慧城市新樂章。

“數智時代的智慧城市建設，大同趟出了‘五網融合’的新路。”7月20日，在2023大同智慧城市專家研討會上，國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣指出，作為山西省第一批新型智能城市試點市，大同2022年以來按照“五網融合”的頂層設計，依托京東智能城市操作系統，打造了先進的數字底座，在城市狀態一網感知、城市數據一網共享、城市治理一網統管、民生服務一網通享、產業服務一網通智方面創新突破，取得了卓有成效的建設成果。

數據先行：夯實底座 疏通活水

“智慧城市的關鍵，在于數據的有效采集與利用。”京東集團副總裁、IEEEFellow鄭宇表示，“五網”通過信息流轉、三屏聯動和虛實映射的數字孿生，助力城市各部門高效協同，服務城市經濟發展、基層治理、城市應急、生態環境、交通管理等各領域發展，激活城市自我演進。

(大同智慧大屏)

無處不在的數據，賦予了大同超強的感知能力。在這個城市里，各類智能感知設備被布置在燈桿、供水管線、天然氣管道和井蓋上，與5000余路攝像頭一道，為城市裝上了“五官”。以傳感器為中心的感知，時刻記錄著城市的數據律動。而以人為中心的感知，也從城市的四面八方匯聚而來，既有市民通過“12345”和“市民隨手拍”上報的線索，又有網格員與網格長在基層收集的信息，還有實時城市輿情以及線上線下購物者產生的消費數據……一個個數據活水，高效“灌溉”城市狀態一網感知。

繼土地、勞動力、技術和資金之后，數據被定義為第五生產要素。增強“數據能力化”，大同首先夯實了“數字底座”，接入26個市直部門數據，建立歸集、主題、專題等數據池與基礎數據湖，總承載數據18億余條。后續，大同還將沉淀城市知識體系，以實體化人、地、事、物、組織數據，形成靈活調用、自由組裝的積木數據組件，提升數據利用效率。

這個統一的數字底座，打通了部門間的數據壁壘，推動政企數據治理融合，鼎力城市數據一網共享。其背后的核心“引擎”，是京東智能城市操作系統。該系統誕生于京東豐富而扎實的場景之中，支撐海量信息安全管理和高效處理，在管理京東超過1500個倉庫、超過1000萬自營商品SKU、實現庫存周轉天數30天左右的錘煉中，帶著高效、極致、有韌性的數智供應鏈基因，服務于城市管理。智能城市操作系統，支持河北雄安新區構建塊數據平臺，也支持了上海等超大體量城市構建數據基石，可滿足大同市未來5年的存儲和算力需求，為城市治理、民生服務、政府運行等創新應用提供國際領先的數智底座，深度服務城市治理現代化變革。

多元共治：城市治理 一網統管

“填表不再是難事兒。”順利處理了一起網格事件后，古城街道長青社區的邢寶慧，熟練地登陸智慧網格通App，完成了拍照、上報、填表等工作。這位55歲的網格員感慨，“如今收集數據，不需要自己一條條錄入，點擊‘數據智能填充’，它就幫我填完了。”

對此，當地一位政法委工作人員表示，針對基層數據采集難、問題發現難、處置協同難等共性問題，大同市建設了基層網格化系統，接入一網統管平臺。以數據智能回填而言，原先需要反復采集的信息，現在簡單更新即可完成，可節約網格員更多的時間和精力。

(網格員處理居民事務)

誠如其言，智慧網格通App往深處走，往實里做，讓基層治理的“最后一公里”，越走越通暢。該系統上線以來，各部門累計調用、回填平臺數據150萬余次，基層表單填報效率、查詢時間縮減80%以上。這個手機小屏端的應用，與中屏端一網統管聯動指揮系統和大屏端社會治理系統，形成三屏聯動，已服務全市5379個網格，5529名網格員，月均上報事件超過40000件，處置率超過99%，助力大同市順利通過省檢查組關于社會治理試點城市的抽項檢查。

“會填表”的智慧網格通App，成了網格員的好助手，聽得懂大同方言的12345熱線，則成了市民的貼心人。2021年，京東云基于人機交互平臺“言犀”，服務大同市全新升級12345智能熱線，借助京東云的智能政務熱線產品，將人工智能技術嵌入到政務熱線的全流程中，從接到用戶需求、判斷用戶問題，到創造工單給相應的委辦局，并跟蹤工單執行，在智能化全閉環的基礎上，日均呼入總量增加了31.7%。

大同智慧城市建設，從群眾最關切的問題入手，落實“一網統管”，整合政法綜治、城管等城市治理工作，將12345、綜治網格化平臺、數字城管、市民隨手拍等多元共治系統，統一接入一網統管平臺，實現了一張網絡管全城。同時，還將不同來源的事件，進行AI辯重、自動分撥、智能問效，大幅提升治理效率，探索“一個中心管全域”的新模式。

服務為民：政民互通 智慧升級

厄爾尼諾攪動下的暑期，全球多地氣溫屢創新高。憑借盛夏平均26攝氏度的“清涼”優勢，大同成為熱門避暑“打卡地”。僅云岡石窟一地，日均接待游客與2019年同期相比，就增長了近50%。當地交通運輸部門預計，大同南站或將迎來開站以來最繁忙的暑運客流高峰。

“旅客雖多，景區卻井然有序，并不堵。”來自北京的王先生點開“天下大同”App的文旅直通車板塊，景區排隊實時地圖隨之呈現在手機上。在得知恒山景區下午人流量回落，周邊停車場承載量豐富的信息后，果斷奔赴恒山，并感慨“小App，有大用。”

(天下大同App)

民生服務一網通享。由京東云提供技術的“天下大同”App，聚合了城市治理、同城服務、新聞資訊等各類民生板塊，自去年10月上線以來，已上架全部主流應用市場，累計用戶32.26萬名，日均活躍5437人次，月活6.4萬人次。其中，政務辦事板塊，已接各類“企業開辦一件事”“民眾最多跑一次”等服務事項，成為大同市民的政務服務入口、城市治理通道和民生改善窗口。

如今，京東云秉承智慧城市合伙人定位，帶動大同市形成以呼叫標注、數據中心雙輪驅動的特色化產業鏈條，涌現出京東北方區智能算力中心、京東金融全國客戶服務中心、京東物流客服全國二中心等一批全國性、代表性的優質企業，已累計帶動就業3000余人，新增就業崗位數千個，規劃就業崗位過萬個，并積極響應山西省“一企帶一鏈，一鏈帶一片”號召，激發企業發展的“乘數效應”。

智慧耕耘，靜待花開。繼2021年入選山西第一批省級新型智慧城市試點城市后，大同新型智能城市(一期)被列為山西省2022年省級重點工程項目，并成功入選工信部2022年度數字政府典型案例，和2022年“數字治理.智慧賦能”全國城市數字治理創新案例。未來，大同將持續強化市域社會治理，讓城市治理更加精準智能，深扎百姓服務，讓百姓生活更具獲得感，提高營商環境，讓企業服務更加高效貼心，打造智慧城市的“大同標案”。

站在時光的節點回望，正是無數個歷史的一瞬，才書寫了中國史詩般的篇章。恰如2500年前的平城，肇始魏晉氣魄。步入新時代，“數智”新大同，也在數字中國的號角聲中，以“五網融合”助推智慧城市發展進階，讓一切大有不同。